“十二五”时期,全县地区生产总值实现359.8亿元,全社会固定资产投资完成255.4亿元,地方级财政收入完成10.9亿元,财政支出实现40.2亿元,社会消费品零售总额达到153.3亿元。
“十二五”时期,工业规模效益稳步提升,规模以上工业企业发展到133户,增加值达到105亿元。现代服务业发展水平不断提高,增加值实现145.2亿元。油与非油经济比例由38:62调整到33:67,发展方式不断转变,经济结构持续优化。2015年,坚持抓服务促转型,经济发展质量实现新突破。坚持“抱团取暖、共渡难关”。深入实施“温暖油田、服务央企”专项行动,着力缓解经济下行压力,工业生产企稳向好。新立采油厂建成“亚洲最大陆上注采平台”,原油增产3.5万吨;长山“电化”两厂实现“直供电”,降低用电成本1300万元;中化长山节能降耗改扩建项目竣工投产,年产尿素60万吨、合成氨36万吨,产能实现翻番;全力帮扶停产、半停产企业摆脱困境,乾源能源、东响玻璃和恒泰机械等18户企业恢复生产。全县新增规模以上工业企业4户,规上工业总产值实现380亿元。招商引资提质增量。积极参与“民企吉林行”、“央企走进吉林”和“东博会”等重大经贸活动,成功签约顺泰新能源200兆瓦光伏发电、中化长山30万吨缓控释肥等8个亿元以上重点工业项目;引进江苏石油东北分公司、亿米石油天然气公司两家总部经济企业。项目建设势头较好。与吉林省交通投资集团开展战略合作,成立前郭城港建设开发有限公司,吉林前郭经济开发区空港园区项目正式启动;华西希望原种猪生猪养殖、松粮查干湖大米产业园等7个亿元以上项目开工建设,其中上海一明15兆瓦、晶科新能源20兆瓦光伏发电项目当年建成;松原广兴红辣椒冷冻加工、江西双狮9000吨美恒油脂等8户企业建成投产。商贸物流稳步发展。投资6000万元的永正国际沃尔玛超市主体工程封顶;投资1500万元的中心市场电路改造、消防升级工程全部完成;长山商厦、商贸步行街项目建成运营;乌兰图嘎杂粮杂豆物流园区挂牌成立。金融服务能力明显提升。农信社改制全面完成,松原市第一家地方性银行——郭尔罗斯农商银行挂牌成立;阳光村镇银行蓝天易购启动运营,成为东北三省第一家金融机构发起的电子商务平台;县供销社与郭尔罗斯农商银行、中化长山开展合作,“三农”服务平台初步建立。旅游开发深入推进。投资2.6亿元,查干湖生态环境保护、污水处理厂等项目开工建设,渔猎文化广场改造、景观大路及景区绿化亮化工程顺利完成,旅游配套设施进一步完善。
“十二五”时期,现代农业快速发展。全面落实各项补贴政策,发放粮食综合补贴12.3亿元、农机购置补贴2.7亿元,粮食产量实现稳定增长。农业农村经济总收入达到160亿元。瓜菜、稻米、林果、畜牧等优势产业持续巩固,农产品加工企业和个体工商户发展到642个,农产品加工业总产值年均增长18%。自治县被农业部确定为第二批国家现代农业示范区。2015年,坚持抓基础提效益,农业现代化水平再上新台阶。综合生产能力不断增强。开展了“抗旱保收”攻坚战,实施锡伯屯抽水站应急抗旱工程,新打抗旱井1284眼,开展人工增雨32次,粮食生产喜获丰收,总产量达到340万吨。投资6亿元,启动千万元以上农业基础设施项目10个。其中,投资1.7亿元,完成松原灌区前郭灌片年度建设任务;投资6300万元,实施嫩江干流治理工程;投资5026万元,完成河湖连通主体工程建设;投资2亿元,整治高标准农田3万亩,建设膜下滴灌16万亩。优势产业较快发展。全县新增日光温室和蔬菜大棚600栋,瓜菜总面积达到7.5万亩;深入开展“粮安工程”,新增仓容10万吨;海峡两岸有机农业水稻种植面积达到3000亩,有机大米进入北京高端农产品市场;高标准建设查干花牧业小区,全县新建改造标准化养殖场40个;华西希望集团原种猪生猪养殖场、吉林特沃斯肉牛养殖场主体工程竣工;引入阿尔巴斯绒山羊等优良品种,畜禽种群结构进一步优化。示范区建设稳步推进。启动《前郭县国家现代农业示范区发展规划》修编工作。争取国家现代农业示范区以奖代补资金1000万元,核心示范区建设顺利推进。投资1300万元的八郎瓜菜交易市场主体工程完工。农业生产综合机械化水平达到94%,在全省率先实现了粮食生产全程机械化。
“十二五”时期,城镇综合承载力显著提升。城市框架全面拉开,启动建设郭尔罗斯新城,建成区面积达到10.3平方公里;城镇化率达到53%。长山镇成功跻身全省首批22个特色示范镇行列;查干花震后重建工作全面完成。市政设施承载力逐年增强,累计投资4.5亿元,完成23个基础设施建设项目。珲乌高速、大广高速、松陶铁路建成通车,查干湖机场、长白快铁、长西铁路等重大交通基础设施开工建设。2015年,坚持抓建设重管理,城乡统筹发展取得新成效。基础设施投入持续扩大。编制完成城乡建设“十三五”规划以及中心城区给排水、燃气等专项规划。协调市政府投资1.5亿元,完成乌兰大街前郭段拓宽改造工程;投资6700万元,高标准改造了哈萨尔路和源江路及人行步道,开工建设铂金路延伸工程;投资330万元,综合改造苏雅乐胡同、通拉嘎胡同等4条巷路。城区地下管网改造持续推进,完成蒙师、公路段等4个家属区生活污水改造项目;投资4014万元,改造哈达大街雨水污水管网3650延长米,主街路雨污分流率达到77%,城区内涝有效缓解。实施景观绿化提升工程,完成松江街、青格勒胡同等6条街路及成吉思汗文化园、烈士陵园绿化补植。小城镇建设步伐加快。长山镇被列为全省扩权试点镇,投资1.3亿元的“气化前郭”——盛世燃气项目进展顺利;丰化街、长山大街、庆化路硬化改造项目竣工通车,镇区道路硬化率达到65%。民族特色镇建设稳步推进。投资1430万元,实施查干花镇阿古拉大街绿化亮化工程,完成赛罕塔拉、德格吉勒呼大街民族风情改造项目。投资1.1亿元的国道牙四线前郭段一期工程顺利完工。新建改建农村公路65公里。投资391万元,实施“出口亮化”工程,方便群众生产生活,在王府站镇、八郎镇、红星牧场、浩特芒哈乡安装路灯333盏,自治县窗口形象得到提升。城乡管理水平大幅提升。全面开展主街路楼宇外立面专项清除行动,城市“牛皮癣”得到有效治理。严格按照牌匾蒙汉文比例1:1标准,更新改造店面牌匾1572家,占城区牌匾总数四分之一。城区生活垃圾处理能力进一步提高,投资2700万元,建成城镇生活垃圾转运系统,日转运能力达到300吨。建设二手车交易市场,彻底解决了高速桥下环境脏乱差和二手车占道经营等问题。政府府民物业管理水平再上新台阶。深入落实“美丽家园”行动计划,完成各类造林7.2万亩,清收林地19.45万亩,草原荒漠化治理10万亩;建设省级新农村重点村9个,省级“美丽乡村”重点村2个,创建省级绿美示范村屯7个。大力开展“秸秆禁烧”等专项整治,空气质量持续改善。
“十二五”时期,民生改善福祉倍增。实施重大民生项目170个。保障体系日趋完善,新增城镇就业6万人,“五险”净增2.7万人次,累计为城乡低保群众、农村五保户发放补助金2.8亿元,为城镇企业离退休人员和城乡居民发放养老金19.1亿元。支出新农合基金4.7亿元,受益群众达到76.7万人次。实施政府购买服务试点,开创了全省居家养老服务新模式,城区182位空巢老人实现老有所养。建设各类保障性住房1742套,改造城区“暖房子”143.4万平方米、农村泥草房和危房1.6万户。全县乡镇卫生院改扩建任务全部完成,标准化村卫生室、农家书屋、农村文化大院实现行政村全覆盖。有效落实各项扶贫政策,3.2万农村贫困人口实现稳定脱贫。2015年,坚持抓民生办实事,百姓幸福指数实现新提升。紧密结合改善民生推动发展,筹集资金20.8亿元,实施53件民生实事。其中,已完成43件,正在推进10件。社会保障提标扩面。城市低保月标准、农村低保年标准分别达到344元和2310元;五保集中和分散供养标准达到每年4200元和2800元。保障范围持续扩大,城镇职工和城乡居民养老保险参保人数达到24.7万人;城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保人数分别达到5万人和8.6万人;新农合参合人数达到41万人。克服财政短收压力,先后两次调整工资标准,确保了机关事业单位人员工资水平与市里基本保持一致,在全省位居前列。群众生活条件明显改观。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到27500元和12200元。全年改造棚户区3.7万平方米、农村危房180户,1000户城乡居民喜迁新居。办学条件持续改善。新建的哈达小学建成投用,达到全省同类学校一流水平,在校师生达到3800人,优化了城区教育网点布局,有效解决了城区适龄学生就近入学难题;查干花蒙中、教师进修学校完成维修改造,二职教学楼启动建设,完成震后重建校舍39个,维修改造农村校舍43个,改造薄弱校10所。医疗服务更加健全。前郭县妇幼保健院建设完成;前郭县神经精神病院挂牌成立,是吉林省第三家公立神经精神病院;新建、改建乡镇卫生院和标准化村卫生室62个,建设职工周转宿舍11个;完成标准化预防接种门诊12个;投资700万元的吉林省第二家立体停车场项目即将投入使用,县医院及周边停车难题得到有效缓解。文体惠民工程扎实推进。实施广场提升工程,协调长春“五度空间”和松原鼎润文化公司共同捐资1000万元,完成高娃广场改造升级;投资600万元,新建村级文化小广场36个;投资320万元的前郭县革命烈士陵园改造项目竣工;成功举办大同会成立七十周年纪念活动。公共服务设施日趋完善。投资1840万元,开工建设就业和社会保障服务大厅、司法业务用房;投资700万元,改造完善前郭消防大队及镇郊派出所办公大楼;投资1550万元,建设综合型二次供水站4座,9000户城市居民喝上“放心水”;投资3500万元,实施农村饮水安全工程,解决了6.6万人饮水安全问题。
“十二五”时期,全面深化政府机构改革,行政管理体制更加顺畅;医药卫生体制改革深入开展,群众就医难、看病贵问题得到有效缓解;财政管理体制改革全面开展,财政资金使用效率大幅提升;农村各项改革稳步实施,农民各项权利得到有效保障。2015年,坚持抓改革促创新,经济社会焕发新活力。深化行政体制改革,行政效能明显提升。深化行政审批制度改革,取消、调整行政审批事项54项,不再保留非行政许可审批类别。深化事业单位管理改革,机关事业单位养老保险制度改革全面启动,事业单位分类改革取得阶段性成果。深化财政金融改革,开展三年财政规划编制工作,改进预算控制和管理方式。扎实推进农村土地收益保障贷款和土地经营权抵押贷款试点工作,累计发放贷款8476万元;在全省率先开展农机贷款,实现了农户“零”元购机。深化公立医院改革,获得全省县级公立医院综合改革试点工作先进县称号。深化商事制度改革,开展“五证合一”登记服务,企业注册程序进一步简化。深化农村改革,国有农场办社会职能改革稳步实施,减轻农工负担149万元;农村土地制度改革进展顺利,西部6个乡镇土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成;集体林权制度改革扎实开展,发放林权证1893本。鼓励“大众创业、万众创新”,中小企业创业服务大厦主体完工。大力提升企业科技创新能力,弘晟喷灌水肥一体化技术研发成功,并推广应用;“米上门”自动鲜米机申报国家专利。认真落实“互联网+”政策,组建电子商务办公室,启动郭尔罗斯农商网建设,加快促进网络经济和实体经济联动发展。
“十二五”时期,政府建设持续加强。我们密切联系群众,深入推进职能和作风转变,着力解决群众关切的现实问题。严格依法行政,自觉接受人大、政协监督以及社会舆论监督,累计办复人大代表建议140件、政协委员提案323件。认真贯彻落实中央关于改进工作作风的各项规定,坚决反对“四风”,“三公”经费大幅压减。行政监察、审计监督和政府绩效考核管理进一步加强,廉政建设工作取得新成效。2015年,我们把纪律和规矩挺在前面,坚持用更加严明的纪律和制度管权管事管人,带头遵守党的政治纪律和政治规矩;继续巩固群众路线教育实践活动成果,严格落实中央“八项规定”,开展“三严三实”专题教育,重拳整治不作为、乱作为问题,“四风”积弊得到有效整治。把团结和稳定放在首位。努力促进民族团结进步,大力扶持少数民族聚居乡镇发展,争取各类少数民族专项资金1520万元;扎实推进“平安前郭”建设,全城无死角技术防控体系建设基本完成,群体性事件有效遏制;深入开展“六五”普法活动,被全国普法办评为“全国法治创建活动先进单位”,是全国唯一连续两届获此殊荣的县份;积极化解矛盾纠纷,信访总量下降2.2%;加强安全生产和食品药品安全监管,排查各类安全隐患1791处。自治县民族团结、社会稳定的大好局面进一步巩固。同时,档案、人防、地震、电大、地方志等各方面工作都取得了新成绩。